(一)前言 第21屆聯合國氣候變遷大會於11月30日至12月11日在法國巴黎舉行。這是自6年前哥本哈根大會後全球氣候談判高峰會,有150位國家元首或政府首長出席,參加會議的代表團多達195個,近2,000個非政府組織與會。 習近平出席這次會議開幕活動並發表談話,這是大陸國家主席首次出席聯合國氣候變遷大會。近年來,大陸積極活躍在全球氣候議題舞台,在這次大會之前,與美國、法國、歐盟、巴西、印度等就氣候變遷簽署了多個雙邊聲明,並宣布建立規模200億元人民幣的「中國氣候變化南南合作基金」,用以支援其他發展中國家。 大陸改革開放後經濟快速發展,成為世界上最大的溫室氣體排放者。去年全球地表溫度上升0.85℃,而大陸自1951年至2004年,年平均地表氣溫變暖幅度約為1.3℃。2009年大陸的二氧化碳排放量占全球總量的24.32%,當時大陸當局認為,發達國家近幾十年來一直是全球二氧化碳排放的主要責任者,大陸不應為此買單。但是隨著氣候變化帶來水土流失、生態惡化、物種遷移等一系列連鎖反應程度加深,對經濟發展?生不利影響,近幾年乃轉而積極應對氣候變遷問題。目前大陸是世界節能和利用新能源、可再生能源第一大國,水電裝機容量和發電量、風電裝機容量和發電量、太陽能生?能量世界第一,電動汽車的發展速度也處於領先地位。 (二)大陸積極應對氣候變遷 氣候變遷是當今人類社會面臨的最大挑戰,大陸有13億多人口,960萬平方公里地域,所受影響尤為廣泛。氣候變暖幅度幾乎是全球的2倍,氣象災害造成的直接經濟損失,約相當於國內生?總值的1%,是全球平均水準的8倍。有鑒於此,近幾年大陸積極節能減排、發展綠色低碳技術,同時積極參與國際氣候治理與對話。 在節能減排方面。大氣污染,特別是霧霾污染嚴重,是大陸最大的威脅。2014年近90%的城市空氣中細顆粒濃度達到驚人程度。綠色和平組織表示,今年前9個月,大陸367個城市PM2.5的平均值是世衛組織推薦值的4倍多。另據美國加州大學伯克萊分校的研究,大陸每年大約有160萬人死於與空氣污染相關的疾病,相當於每天4,000人因此死亡。加上大陸城鎮居民人口不斷上升,2011年城鎮人口的比例為51%,到2020年將達到60%,總數將超過8億,城市生態惡化是個極大問題。 大陸霧霾天氣增多的原因,主要是化石能源消耗帶來大氣污染物增加。大陸的煤炭消耗量相當於世界其他地區的總和,碳排放總量相當於美國的兩倍,是最大的二氧化碳排放國。2008年至2013年,大陸的能源年消耗量增長超過50%,大約70%的電都是從煤炭中獲得的。大陸一直希望降低煤炭在一次能源消費中的比重。從去年開始,由於經濟增速放緩,煤炭生?和消耗減速,清潔能源比重提高,非化石能源發電量增長,對降低大氣污染物排放發揮了作用。2009年,大陸承諾到2020年單位GDP的二氧化碳排放量,將比2005年下降40%到45%。2013年推出「大氣污染防治行動計劃」,到2014年二氧化碳排放量已經比2005年下降33.8%。今年上半年PM2.5、PM10、二氧化硫,以及二氧化氮平均濃度同比呈現明顯下降態勢。目前,大陸非化石能源占能源消費比重,已從2005年的6.8%提高到2014年的11.2%,預估到2030年將提升至20%左右。如果非化石能源使用量的增長持續放緩甚至出現下降,二氧化碳排放量達到峰值的時間,可能會由2030年左右提前到2025年。 在發展綠色低碳能源方面,配合?業結構調整,扶持戰略性新興?業發展,優化能源結構、發展清潔能源。快速提升水電、風電、太陽能等清潔能源在能源結構中的比例,2014年全大陸非化石能源發電量已占25%左右,其中水電裝機2014年累計裝機達到3億千瓦,成為利用規模最大的清潔能源。風電技術是大陸目前技術最成熟、經濟性最高的新能源發電技術,近年連續保持新增和累積風電裝機容量世界第一。太陽能發電則是大陸發展最快的新能源技術,從2013年開始成為全球最大的新增應用市場,到2014年底光伏發電累計裝機容量2805萬千瓦,居全球第二。 至於參與國際氣候治理與對話。近幾年,大陸積極參與國際社會應對氣候變遷進程,廣泛開展國際交流與合作,先後與美國、歐盟、巴西、印度等國家和地區發表氣候變遷聯合聲明。2011至2015年共安排4.1億元資金,用於支援小島嶼國家、非洲國家等應對氣候變遷。今年6月底,大陸向聯合國氣候變遷綱要公約秘書處提交了「強化應對氣候變化行動—中國國家自主貢獻」文件,明確大陸2020年後應對氣候變遷行動目標和政策措施,預計2030年左右二氧化碳排放達到峰值,單位國內生?總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%。 大陸在應對氣候變遷方面的作為已普獲肯定,聯合國秘書長潘基文就指出,大陸在應對氣候變遷方面發揮著建設性作用,已經成為促進低碳發展和綠色增長的執行者和創新者。 (三)持續發展與挑戰 氣候變遷除自然因素外,主要是人類活動長期大量排放二氧化碳等氣體,導致全球氣候變暖、溫室效應明顯。大陸和美國是兩個最大的溫室氣體排放國,於2014年11月共同發表了「中美氣候變化聯合聲明」,宣佈美國於2025年實現在2005年的基礎上減排26%至28%,大陸則在2030年左右實現二氧化碳排放峰值。 為減少全球二氧化碳排放,1997年12月「京都議定書」把二氧化碳排放權作為一種商品,形成二氧化碳排放權的交易。如果要實現2010年2月「哥本哈根協議」中,將全球氣溫升高控制在2℃的要求,就必須將排放到大氣中的二氧化碳控制在3.2兆噸以內,目前的額度只剩下1.2兆噸。而且,較不利的是歐盟是目前全球第一大碳排放權交易市場,被認為是碳排放制度建設最先進的地區。但近年來,碳交易價格從最高每噸30歐元跌至每噸5歐元,意味著排放1噸碳只需要支付5歐元,市場在低位徘徊,需求萎縮,使得減排效應降低。 碳交易對二氧化碳高排放的煤炭和石油能源較不利,而水電、核能、風能、太陽能等的優勢凸顯,有助於一個國家的能源轉型。目前大陸正積極探索利用碳市場機制,為可再生能源發展帶來很大的機遇。截至今年8月,大陸7個碳排放權交易試點已全部實現上線交易,計劃在2020年建立全國性的碳排放交易系統,並把應對氣候變遷的行動列入「十三五」規劃中。據估算,未來大陸碳市場排放量約在30億至40億噸,現貨交易額估計會在12億至80億元人民幣。此外還宣佈2030年單位國內生產總值二氧化碳排放,將比2005年下降60%至65%,意味著2005年至2030年間,碳排放強度年均下降率須維持在3.6%至4.1%。 碳市場之外,在臭氧層保護方面,大陸預計非化石能源占一次性能源消費比重達到20%左右,森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。累計淘汰消耗臭氧層物質25萬噸,占發展中國家淘汰總量的一半以上。不過大陸一些主要污染物排放量仍高達2,000萬噸左右,需要再減少30%至50%,環境品質才會明顯改善。發展綠能將給大陸減少空氣污染,又能瞄準全球市場。估計2014年大陸在開發綠色能源上的投資高達895億美元,較2013年增加了32%。因此大陸因應氣候變遷,「十三五」規劃勾勒出綠色發展藍圖,是個發展機遇也是挑戰。 (四)結語 這次巴黎大會的首要目標在於達成一項,2020年以後全球應對氣候變遷的新協議,促使全球協力應對氣候變化,將成為1997年「京都議定書」之後,國際社會應對氣候變遷的新起點。但因關係到各國切身利益,故仍難脫各國發展權益和國際影響力的角力,如何確實體現責任、公平、協議的約束力,以及落實資金和技術支援等問題,仍是最大關鍵與難題。 大陸是全球第二大經濟體、最大發展中國家、碳排放最大國,氣候變遷所帶來的生存與安全威脅也日漸顯著。面對日益嚴峻的能源安全和氣候環境挑戰,以及經濟轉型升級壓力,需要通過體制和機制的變革創新,建立現代化的能源體系,確實與世界各國合作面對難題,履行作為地球重要成員的責任,才能實現可持續發展。 (來源/中國國民黨中央政策委員會大陸情勢雙週報第1703期) 【中央網路報】



內容來自YAHOO新聞

負債整合個人信貸>貸款本報特稿/氣候變遷與大陸經濟發展

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/本報特稿-氣候變房屋貸款遷與大陸經濟發展-011000732.html

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